Gebyr på miljøklager er i strid med international konvention
torsdag 26. april 2012 Bemærk! Dette er en ældre nyhed!
Det gebyr på 3000 kroner, som VK-regeringen pålagde miljøorganisationer at betale for klager over kommunernes afgørelser i miljøsager, er i strid med Århus-konventionen. Sådan lyder afgørelsen i Dansk Ornitologisk Forenings klagesag til FN.
Michael Aagaard
3000 kroner i gebyr. Så meget besluttede Folketinget i december 2010, at organisationer og virksomheder skulle betale for hver klage til det nye Natur- og Miljøklagenævn.
Men det er i strid med Aarhus-konventionen, som er en international aftale, der skal sikre åbenhed og klageadgang i miljøsager. Det har Aarhus-konventionens kontrolkomite i Geneve, der hører under FN, afgjort i dag. Det er Dansk Ornitologisk Forening (DOF), der har indbragt klagen over gebyret.
- Det er en meget alvorlig sag, at Danmark har overtrådt Aarhus-konventionen. Gebyrloven var et brud på DOFs demokratiske ret til at klage, når myndighedernes afgørelser er ulovlige eller i strid med EU's direktiver. Afgørelsen er samtidig en stor sejr for det frivillige arbejde, der udføres af de grønne organisationer. De kan nu fortsætte arbejdet for at forbedre beskyttelsen af natur og vandmiljø til gavn for blandt andet en række af vore sårbare engfugle, siger DOFs næstformand, biolog Niels Riis, der udarbejdede klagen.
Lovforslaget om gebyret blev fremsat af tidligere miljøminister Karen Ellemann og fik støtte fra Venstre, De Konservative og Dansk Folkeparti. Lovens slet skjulte formål var at standse de grønne organisationers klager over tilladelser til større husdyrproduktion og dermed en øget miljøbelastning med især kvælstof. DOF havde ellers vundet de første 30 klager over husdyrafgørelser og havde næsten 100 klager til behandling. Klagegebyret ville ramme DOF hårdt og kunne resultere i, at ulovlige produktionstilladelser ikke ville blive anket, hvilket ville skade naturen og vandmiljøet.
Derfor besluttede DOF i januar 2011 at indbringe klagegebyret for Aarhus- konventionens kontrolkomite. DOF har siden ført sagen ved kontrolkomiteen, mens Miljøstyrelsen har ført sagen for staten.
Aarhus-konventionens kontrolkomite har nu afgjort, at Danmark har overtrådt konventionens artikel 9 om, at det ikke må være uoverkommeligt dyrt at klage. Komiteen lægger vægt på, at organisationer som DOF udfylder en vigtig rolle i det demokratiske samfund ved at klage på naturens og miljøets vegne. Komiteen skriver direkte, at ”NGO´ernes klager har resulteret i ophævelsen af et stort antal ulovlige afgørelser og standset mange potentielt miljøskadelige aktiviteter”.
- Det er historisk, at en dansk lov er dømt i strid med en international konvention. Når Danmark ellers er blevet dømt, har det normalt været i enkeltsager, hvor der er truffet en forkert afgørelse, siger fhv. dommer, Per Janfelt, DOF Sønderjylland, der repræsenterede DOF ved høringen i Geneve.
Folketinget behandler i øjeblikket et forslag fra miljøminister Ida Auken om at nedsætte klagegebyret til 500 kroner for alle. Men der er stadig tale om en forringelse sammenlignet med forholdene før 1. januar 2011, hvor klager på blandt andet husdyrområdet var helt fritaget for gebyr. Aarhus Konventionen siger ellers, at medlemsstaterne skal overveje at fjerne eller reducere finansielle og andre barrierer for adgangen til klage. Folketinget er nu ved at gøre det modsatte. Det kan ikke være rimeligt, hvis Folketinget en gang til skal dømmes for at bryde konventionen. Og så må staten snarest betale de urimeligt opkrævede klagegebyrer tilbage, siger Niels Riis.
Yderligerer oplysninger: næstformand Niels Riis, tlf. 23 10 82 50.
Fakta:
Aarhus-konventionen er naturens og miljøets ”menneskerettighedserklæring”, da den sikrer befolkningens adgang til oplysninger, medvirken og klageadgang på miljøområdet.
Århus-konventionen blev underskrevet den 25. juni 1998 i Århus og trådte i kraft den 30. oktober 2001. For Danmark underskrev daværende miljøminister Svend Auken, og det er den eneste internationale konvention, der er opkaldt efter en dansk by.
Århus-konventionen er tiltrådt af 44 lande i Europa og Asien.
Gebyrloven fastsatte et klagegebyr til det nye Natur- og Miljøklagenævn på 500 kroner for private og 3.000 kroner for klager fra organisationer og virksomheder. Hidtil var det gratis at klage til Miljøklagenævnet, mens det normalt kostede 500 kroner for klager til Naturklagenævnet.
Men det er i strid med Aarhus-konventionen, som er en international aftale, der skal sikre åbenhed og klageadgang i miljøsager. Det har Aarhus-konventionens kontrolkomite i Geneve, der hører under FN, afgjort i dag. Det er Dansk Ornitologisk Forening (DOF), der har indbragt klagen over gebyret.
- Det er en meget alvorlig sag, at Danmark har overtrådt Aarhus-konventionen. Gebyrloven var et brud på DOFs demokratiske ret til at klage, når myndighedernes afgørelser er ulovlige eller i strid med EU's direktiver. Afgørelsen er samtidig en stor sejr for det frivillige arbejde, der udføres af de grønne organisationer. De kan nu fortsætte arbejdet for at forbedre beskyttelsen af natur og vandmiljø til gavn for blandt andet en række af vore sårbare engfugle, siger DOFs næstformand, biolog Niels Riis, der udarbejdede klagen.
Lovforslaget om gebyret blev fremsat af tidligere miljøminister Karen Ellemann og fik støtte fra Venstre, De Konservative og Dansk Folkeparti. Lovens slet skjulte formål var at standse de grønne organisationers klager over tilladelser til større husdyrproduktion og dermed en øget miljøbelastning med især kvælstof. DOF havde ellers vundet de første 30 klager over husdyrafgørelser og havde næsten 100 klager til behandling. Klagegebyret ville ramme DOF hårdt og kunne resultere i, at ulovlige produktionstilladelser ikke ville blive anket, hvilket ville skade naturen og vandmiljøet.
Derfor besluttede DOF i januar 2011 at indbringe klagegebyret for Aarhus- konventionens kontrolkomite. DOF har siden ført sagen ved kontrolkomiteen, mens Miljøstyrelsen har ført sagen for staten.
Aarhus-konventionens kontrolkomite har nu afgjort, at Danmark har overtrådt konventionens artikel 9 om, at det ikke må være uoverkommeligt dyrt at klage. Komiteen lægger vægt på, at organisationer som DOF udfylder en vigtig rolle i det demokratiske samfund ved at klage på naturens og miljøets vegne. Komiteen skriver direkte, at ”NGO´ernes klager har resulteret i ophævelsen af et stort antal ulovlige afgørelser og standset mange potentielt miljøskadelige aktiviteter”.
- Det er historisk, at en dansk lov er dømt i strid med en international konvention. Når Danmark ellers er blevet dømt, har det normalt været i enkeltsager, hvor der er truffet en forkert afgørelse, siger fhv. dommer, Per Janfelt, DOF Sønderjylland, der repræsenterede DOF ved høringen i Geneve.
Folketinget behandler i øjeblikket et forslag fra miljøminister Ida Auken om at nedsætte klagegebyret til 500 kroner for alle. Men der er stadig tale om en forringelse sammenlignet med forholdene før 1. januar 2011, hvor klager på blandt andet husdyrområdet var helt fritaget for gebyr. Aarhus Konventionen siger ellers, at medlemsstaterne skal overveje at fjerne eller reducere finansielle og andre barrierer for adgangen til klage. Folketinget er nu ved at gøre det modsatte. Det kan ikke være rimeligt, hvis Folketinget en gang til skal dømmes for at bryde konventionen. Og så må staten snarest betale de urimeligt opkrævede klagegebyrer tilbage, siger Niels Riis.
Yderligerer oplysninger: næstformand Niels Riis, tlf. 23 10 82 50.
Fakta:
Aarhus-konventionen er naturens og miljøets ”menneskerettighedserklæring”, da den sikrer befolkningens adgang til oplysninger, medvirken og klageadgang på miljøområdet.
Århus-konventionen blev underskrevet den 25. juni 1998 i Århus og trådte i kraft den 30. oktober 2001. For Danmark underskrev daværende miljøminister Svend Auken, og det er den eneste internationale konvention, der er opkaldt efter en dansk by.
Århus-konventionen er tiltrådt af 44 lande i Europa og Asien.
Gebyrloven fastsatte et klagegebyr til det nye Natur- og Miljøklagenævn på 500 kroner for private og 3.000 kroner for klager fra organisationer og virksomheder. Hidtil var det gratis at klage til Miljøklagenævnet, mens det normalt kostede 500 kroner for klager til Naturklagenævnet.
